根据《绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市全国种业强bob综合体育官网app下载设总体方案（2021—2025年）和国家区域畜禽（生猪）种业创新中心建筑方案的通知》（绵府办函〔2021〕49号）要求，为加快建筑全国种业强市，提出如下保障措施。
一、在市级支农预算中设立“市级财政种业发展资金”，重点用于育种攻关、品种研发与成果转化、种子生产加工流通和央省种业扶持项目地方配套等方面，对取得重大育种成果、创建重大影响力品牌的单位及个人给予奖励。种业强bob综合体育官网app下载设期间，每年预算1000万元，根据当年种业工作重点发布项目申报指南，择优支持重点种业项目建筑。统筹用好央省种业园区奖补资金和农作物科技推广等专项补助资金，按照每年争取的央省种业扶持资金1—5%的比例给予配套并纳入次年预算。（责任单位：市财政局、市农作物农村局，列首位的为牵头单位，下同）
二、综合运用财政贴息、风险补偿、信贷担保、政策性农作物保险等财金互动政策，引导和撬动更多金融、社会资本支持种业发展。鼓励支持有关部门、国有企业做好种业专项债券立项申报工作。在市农作物农村局、市农科院年度部门预算中分别设立“种子质量管理”“种业科技研发”专项，将种子质量监督检测、品种评价等种子质量管理工作经费纳入每年市县财政预算，对种质资源保护和利用给予长期稳定支持。（责任单位：市财政局、市金融工作局、绵阳银保监分局、市游艇会yth0008委、市农作物农村局）
三、推进银政企互动，探索“基金+银行投贷”联动，支持人行绵阳中心支行、农作物发展银行、农作物银行等参与种业强bob综合体育官网app下载设，创新金融产品和服务，引导设立种业发展基金，并在贷款授信、资金供给、贷款利率等方面给予种业企业适当倾斜。指导种业企业拓展融资渠道，增强融资能力。重点支持一批有科研创新能力、有市场竞争力的优势种业企业，做大产业规模，做响行业品牌。引导支持符合条件的种业企业对接资本市场上市挂牌和债券融资。（责任单位：市金融工作局、人行绵阳中心支行、农作物发展银行绵阳分行、农作物银行绵阳分行）
四、引导保险机构开发种业保险产品，建立市场化种业生产风险分散机制，开展保险试点。引导保险公司逐步完善自然灾害风险保障机制，探索价格收益保险，修改完善现有制种保险条款、受灾情况认定方式，推进快捷理赔等配套保障服务，引导农户、种子生产合作社、种子企业积极投保。（责任单位：市金融工作局、绵阳银保监分局、市财政局、市农作物农村局）
五、整合、盘活现有国有持股的种业企业与市属农作物科研院所资源，发挥市属国企在种业开发与运营、资产经营、产融结合、融资担保等方面的优势，探索科研单位和种业企业强强联合机制，积极吸纳社会资本，建立贯通“产学研”“育繁推”一体化功能的现代种业集团。鼓励种业企业兼并重组，打破区域、层级、所有制界限，优化资源配置，实施市场化开放式战略性重组，提升种业产业规模集聚效应和资本协同效应。（责任单位：市游艇会yth0008委、市农作物农村局、市发展改革委、市农科院）
六、开展种业基础前沿领域研究，将种业发展纳入科beat365网页登录建筑内容，依托国、省、市科技计划项目，统筹布局种业类重点领域原始创新。集中力量实施育种及装备研究等前沿领域关键科学技术研究。围绕国、省应用基础研究部署，加强种业基础支撑技术研究开发，力争取得一批国内领先的种业类重大基础研究成果，引领种业发展。（责任单位：市科技局、市农作物农村局、市农科院、西科大生科院）
七、积极搭建科技创新平台，发挥高等学校、科研院所和骨干企业的创新优势，建成省、市种业类重点实验室1—2个，形成高效合作、协同创新的发展格局。推进种业等lol外围交叉学科协同创新，促进基础研究与应用研究的交叉融合。（责任单位：市科技局、市农作物农村局、市农科院、西科大生科院）
八、加快培育种业创新型企业，充分发挥企业在种业发展中的重要作用，鼓励引导企业在种业基础设施建筑、科研育种攻关等方面加大投入力度，培育一批具有市场前景和竞争力的种业企业。引导有创新能力的种业企业在种质资源保护、科研育种、种业产业化等方面发挥产业引领作用。（责任单位：市科技局、市农作物农村局）
九、加强种业人才及团队建筑，依托“科beat365网页登录人才计划”科技领军创业团队项目和产业尖端创新团队项目，对引进拥有核心技术或自主知识产权，能够突破种子“卡脖子”技术，或抢占lol外围种业市场的入选创业团队给予100万元—2000万元资助，其中20%—30%用于人才激励。对引进院士科研团队并建成院士工作站的，给予建站单位20万元—70万元资助。（责任单位：市委组织部、市科技局、市农作物农村局、市财政局）
十、做好省级人才项目申报工作，支持符合条件的高层次人才和团队申报“天府峨眉计划”“天府青城计划”，入选团队可获得200万元—500万元资助。支持种业领域创新主体创建重点实验室，新建的省重点实验室可获得50万元补助，新建的国家重点实验室可获得1000万元补助，新设立的省部共建国家重点实验室在建筑运行期内每年可获得1000万元补助。支持在绵各类种业创新主体建筑人才培养基地，新入选省级博士后科研工作站或博士后创新实践基地的可获得20万元资助，新建的省级技能大师工作室、院士工作站、院士（专家）产业园可分别获得30万元、50万元、300万元资助。（责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市科技局、市农作物农村局、市财政局、市农科院、西科大生科院）
十一、支持市农科院探索“公益一类保障、公益二类管理”政策。支持科研人员申请离岗创办企业，经单位批准，期限不超过3年，期满后创办企业尚未实现盈利的可以申请延长1次，延长期限不超过3年。支持科研人员在保质保量完成本职工作的基础上，进行兼职创新、在职创办企业。到企业兼职创新的人员，与企业职工同等享有获取报酬、奖金、股权激励的权利。支持和鼓励选派科研人员到企业工作或者参与项目合作，选派期间与派出单位在岗同类人员享有同等权益，并与派驻企业职工同等享有获取报酬、奖金的权利。（责任单位：市委编办、市人力资源社会保障局、市委组织部、市科技局、市农科院）
十二、深化种业人才发展体制机制改革，支持各地将种业人才纳入本地人才培育项目，给予各地市级人才计划自主评审、配额支持，纳入市级统筹管理。支持使用市级人才专项事业编制。涉农涉种事业单位满编的，可使用专项编制考核招聘人才，聘用的专业技术人员不受岗位结构比例控制。支持种业集团建立区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制。〔责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局、市委编办、市游艇会yth0008委、各县（市、区）人民政府〕
十三、将种业发展用地纳入乡村产业发展用地范围优先保障，做到应保尽保，不足部分市级向上争取省级统筹支持。在种业强bob综合体育官网app下载设中，在坚持农地农用的前提下，允许设施农作物用地使用一般耕地，不再进行耕地占补平衡。为种业设施农作物用地使用手续办理提供优质服务。〔责任单位：市自然资源和规划局、市农作物农村局、各县（市、区）人民政府〕
十四、根据种业发展（养殖、种植）规模合理确定设施农作物用地规模。种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层，但由于位置关系难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施确需占用少量零星分散永久基本农田且难以避让的，允许使用永久基本农田但必须补划。〔责任单位：市自然资源和规划局、市农作物农村局、各县（市、区）人民政府〕
十五、将全国种业强bob综合体育官网app下载设工作纳入乡村振兴年度考核范围，对县（市、区）政府工作落实情况和联席会议成员单位配合推进种业强bob综合体育官网app下载设情况进行考核，考核结果报市委目标绩效办汇总，按权重折算计入考核对象年度目标绩效考核总分。市委农办对县（市、区）政府和联席会议成员单位的考核结果进行通报，对工作开展良好的县（市、区）在下一年种业项目安排及资金配套上给予优先支持和适当倾斜。（责任单位：市委农办、市委目标绩效办、市财政局）
十六、建立种业强bob综合体育官网app下载设部门联席会议制度，根据工作需要定期不定期召开联席会议，统筹研究现代种业发展支持政策，商议、协调、解决种业强bob综合体育官网app下载设过程中的问题困难。联席会议办公室设在市委农办，负责协调成员单位，形成合力共同推动种业强bob综合体育官网app下载设。（责任单位：市委农办）
本措施自2021年9月27日起施行，有效期五年。
